索引号: DH114/2018-00189 类目名称: 政府信息公开工作年度报告
发布机构:肇庆市鼎湖区农业农村局 发布时间: 2018年01月08日
文 号:无 主 题 词:

鼎湖区农业局2018年度依法行政工作方案

        为贯彻落实区人民政府关于全面推进依法行政工作要求,进一步促进农业持续发展,保护农民合法权益,维护农村社会稳定,结合农业系统工作实际,制定本方案。

    一、主要目标

    认真贯彻落实国务院、省、市、区有关依法行政工作要求,以促进农业经济健康发展为重点,保障农产品质量安全、维护广大人民群众合法利益为核心,按照“以转变观念为先导,以健全机制为途径,以制约权力为重点,以执法监督为保障”的依法治农工作思路,努力形成制度完备、执法规范、监督有力、管理高效的依法行政工作新局面。

    二、主要任务

   (一)完善决策机制,规范行政决策能力。

    1、完善科学民主决策机制。完善农业行政机关工作规程、决策程序和议事规则。建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度,涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项,要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层的意见。

    2、建立法律顾问联系制度。重大决策在出台前应组织法律专家进行合法性论证,及时防范、规避和化解风险。

    3、建立农业行政决策跟踪反馈机制,定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。

  (二)建立健全规范性文件监督管理制度。

1、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定作为行政管理依据的规范性文件,应当采取多种形式广泛听取意见,并经领导班子集体讨论决定,未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得发布实施。规范性文件的发布严格执行统一登记、统一编号、统一印发的三统一制度。

    2、加强规范性文件备案审查,建立异议处理制度。局制发的规范性文件要及时报送区法制局备案审查。行政管理相对人对规范性文件提出异议时,要及时研究处理。

    3、认真落实规范性文件清理和目录管理制度。每年12月底前对发布的规范性文件进行清理,将清理后现行有效的规范性文件目录在公开栏上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。

   (三)深化农业行政管理体制改革。

    1、推进基层农业管理体制改革。按照“整合资源,提高效能,强化职能”的原则,合理设置机构,科学配备人员,理顺管理体制,优化队伍素质,全面推进我区基层农业管理体制改革。

    2、加强行政许可审批事项的监督管理。建立行政审批项目动态清理机制,进一步完善“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,积极推行“一个窗口”对外制度,实行即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度,实施实时监督,促进行政审批公开、便民、高效运行。

    3、细化、量化行政裁量权。进一步梳理行政处罚自由裁量权标准,出台具体细化的实施办法;在推行行政处罚自由裁量权细化、量化的基础上,对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政许可、行政征收等条款进行梳理,对其行政裁量权予以细化、量化,并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。

   (四)严格行政执法,规范行政执法行为。

    1、健全和完善农业行政综合执法体系。推进农业综合执法规范化建设,建立机构规范、队伍精良、运行高效、保障有力的农业行政执法体系,改善执法手段,完善执法装备,提高执法效率和工作水平。

    2、全面推进农业执法工作。强化农业行政执法体制、机制、程序、处罚和队伍建设,进一步提高执法能力。继续开展农产品质量安全和农业投入品整治行动,围绕重点产品、重点区域、重点对象,切实加强监管,解决存在的突出问题。建立全区农业执法投诉和举报制度,建立公开、公平、公正的执法评议考核制度和过错责任追究制度。

    3、继续强化农产品质量安全监管。认真贯彻落实《食品安全法》,开展农产品质量安全整治活动,以当前风险高、隐患大的农业投入品和饲料添加剂、瘦肉精为重点,切实解决当前存在的突出问题;加强农产品生产监督和投入品监管,着力推行种养殖档案制度,率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、规模种养殖场落实用药记录制度和休药期制度;加快实施农品质量安全检验检测体系建设;完善农产品质量安全监测制度,进一步加大监测范围,扩大监测品种,增加监测次数,健全监测网络;根据监督抽查结果,加大处罚力度,逐步建立检打联动机制;抓好农业标准化工作,制定农业标准;加大农业标准化扶持力度,推动建立政府补贴机制;建立监测预警机制和风险评估机制,完善应急处置机制;建立农产品质量安全信息的收集、质量安全管理制度,确保农产品质量安全,推进依法治农、依法护农、依法强农。

    4、全面加强农业基础管理工作。建立和完善科学合理的农业基础管理体系,全面提升农业基础管理工作水平,推进现代农业和新农村建设。逐步实现农业基础管理工作的系统化、制度化、经常化、规范化和科学化。

    5、开展行政执法案卷评查工作。建立监督检查记录制度,完善行政执法案卷的评查制度。组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查,促进行政执法机关规范执法。

    6、加大案件的查处力度。完善案件举报制度,拓展案件发现渠道,做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”。重点查处制假售假行为,按照“五不放过”的原则,对大案要案,对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关,追究其刑事责任,并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光,形成巨大的震慑力。

  (五)畅通群众诉求渠道,依法化解农业和农村经济纠纷。

    1、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人们内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。

2、 加大对农民负担的监管力度。继续落实各项惠农强农政策。认真做好群众来信来访工作,妥善处理苗头性问题。进一步拓宽信访渠道,方便快捷地反映和解决问题,减少越级上访和无序上访。依法保护农民群众的切身利益,维护农村社会的稳定。

3、加强与司法机关的沟通联系,广泛听取司法机关的意见和建议,提高依法行政的水平。

   (六)加强学习宣传培训,推进依法治农普法教育工作。

    1、开展普法活动。紧紧围绕“三农”问题,有针对性地开展以“贯彻十九大精神,维护宪法权威”为主题的农业政策法规宣传教育活动,重点宣传《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、新修订《农药管理条例》、《广东省水产品质量安全条例和》等涉农法律法规。开展“送法进村、送法进户”,将农业法律法规以及党的各项惠农强农政策送到农民手中,提高农民的法律意识,引导农民理性合法表达诉求。

    2、加强农民的法律法规培训,树立依法管理、依法经营理念。组织农资经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动。

    3、加强领导干部和公务员学法用法。健全领导干部学法档案。加强领导干部和公务员学习法律知识专题培训,年内组织专题学法二次以上,建立和完善公务员学法培训和考试考核制度,着力提高公务员学法用法和依法行政能力。深入开展依法行政业务知识培训。

    4、建立健全行政执法人员资格认证制度。组织农业系统行政执法人员资格培训和考试核工作,做好核发行政执法证件的审查工作。组织农业行政执法人员参加全市行政执法业务能力培训测试。

    三、保障措施

    (一)切实加强领导,落实工作责任。局依法行政工作在局依法行政工作领导小组领导下开展工作,办公室设在政策法规股。局属各单位、各部门要各司其职,通力合作,把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施,作为保护农民利益的重要手段,深刻认识其重要性,以对农民高度负责的态度,切实开展农业依法行政工作。

    (二)完善农业依法行政考核制度。将依法行政工作纳入局年度目标考核范畴,年底前组织开展依法行政工作进行考核,考核的具体内容和标准按鼎湖区依法行政工作考核评分细则以及有关规定执行。

    (三)建立依法行政定期报告制度。每年年末向区依法行政工作领导小组报告依法行政工作情况,重点报告本机关当年推进依法行政工作的措施、成效和存在的问题及下一年的工作计划和工作安排。

    (四)强化社会监督,营造法律氛围。充分发挥舆论监督作用,扩大农业执法的效果和影响。组织有关新闻单位对大案要案、典型案例进行跟踪报道,公开曝光,营造全社会关心和支农业执法的良好氛围。加强法治宣传,提高广大农民辨假识假的能力,增强用法律武器保护自身合法权益的意识。设立举报箱和举报电话,发动群众及时举报,揭露各种违法行为。

相关文件: